Tag Archives: 關注照顧者社會政策與服務聯席

團體母親節「贈慶」 送政府黑色康乃馨 要求改善託兒服務新聞稿

editor No Comments

致:各大傳媒機構、記者朋友

由:關注照顧者社會政策與服務聯席

成員團體包括:天水圍社區發展網絡、天主教勞工事務委員會、同根社、香港婦女中心協會、香港婦女勞工協會、

街坊工友服務處、關注綜援低收入聯盟

12/5/2013

新聞稿

團體母親節「贈慶」 送政府黑色康乃馨

要求改善託兒服務

 

今天是母親節,不少子女都會在這日子花盡心思孝敬母親,可能是送上康乃馨,或是去酒樓豪食一餐,以感謝母親平日辛勤照顧的勞苦。可是,有團體以另類的方法「慶祝」母親節。

 

早上十一時,由不同基層民間團體組成的關注照顧者社會政策與服務聯席(簡稱:照顧者聯席),聯同百名母親及兒童由中環遮打花園遊行至政府總部,並拿起黑色康乃馨的紙牌抗議政府漠視照顧者需要,不要「虛偽」的母親節。團體希望政府能與照顧者共同承擔起照顧責任,改善現有託管服務(如社區褓母、課餘託管、課餘託管試驗計劃等),增加對照顧者的經濟支援和切實訂立「家庭友善」政策,這樣才是「真正關注母親的需要」和肯定婦女的貢獻。

 

遊行隊伍有照顧者聯席七個團體、婦女和帶頭出發的手推嬰兒車,以及同時參與遊行的職工盟婦女事務委員會。一眾媽媽們溫馨地牽著小孩的手,邊拿著象徵虛偽母親節的「黑色康乃馨」示威牌,沿途高叫「政府咪搵阿媽笨,支援責任你有份」、「發放照顧者津貼」等口號,以表達對特區政府忽略照顧者需要,欠缺整全政策和服務配套的失望。

 

有參加行動的成員XX表示:「『母親』被社會定型為『必然照顧者』,再加上政府對照顧者零支援,實在是利用女性強烈母愛的天性而加以剝削。在這樣的情況下歌頌母愛其實十分虛偽,也令婦女飽受照顧責任的壓力,因此我們藉母親節爭取改善託兒服務,增加照顧者提供支援,幫助媽媽們稍為鬆綁。」

 

有參加婦女的女兒XX接受訪問,她說這是個很特別的母親節:「以前我母親節個日會乖少少,寫一張感謝卡送俾媽咪。今年媽咪話一齊出黎遊行,爭取託兒服務改善,我覺得咁仲有意義啦!唔駛媽媽咁辛苦我仲開心呀!」另外,有參與的媽媽XX表示:「依家所講嘅託兒服務根本配合唔到我地婦女既需要,一來要預先預約,價錢又貴到死,星期六 日、假期又唔開,服務又無保證,叫我哋點用啫?」她更質疑現有服務,只是政府「做吓樣」敷衍婦女的需要。

 

另外,託兒聯席要求,延長時間及增加名額,將課餘託管常規化;社區褓母職業化,增加豁免名額;發放照顧者津貼;推動家庭友善僱傭政策。一眾參加者於行動尾聲將手持的「黑色康乃馨」送予特區政府,喻意政府官員收回「黑心」,真正尊重照顧者平日對家庭、社區和社會發展的貢獻,並以政策回應。

 

 

 

聯席的訴求如下﹕

 

1.延長時間及增加名額 將課餘託管常規化

應引入彈性託管時間,如﹕往返學時間、晚間延長服務、星期六、日及長假期、臨時緊急託管,以配合父母的實際生活。

政府應將關愛基金項目的「課餘託管試驗計劃」常規化,在中、小學中提供更多託管名額。同時,政府亦應考慮資助「託兒試驗計劃」,利用幼稚園空間,為0-6歲兒童安排適切的託兒服務。

2.社區保姆職業化 增加豁免名額

政府推出「社區保母」計劃(即「鄰里支援幼兒照顧計劃」),強調服務較一般的幼兒中心更具彈性。不過,此計劃的收費每小時約$18-$24元不等,對低收入家庭,這已佔人工的一大截,根本難以負擔。另一惹人詬病的是,政府以睦鄰關係、義務性質理由不作監管,導致託兒服務的質素參差和不穩定,令家長欠信心, ,而且變相剝削提供服務的褓母。

政府應帶頭肯定照顧工作,以不低於最低工資的水平聘請社區褓母,並提供定期培訓,提升服務穩定性,也為婦女創造更多就業機會。

3.經濟上援助照顧者,肯定兒童照顧者的付出

香港社會不應該一直依賴照顧者的無酬勞動,應該對其貢獻有所確認,給予精神上的安慰及經濟上的支援,讓婦女有更多生活選擇,以平衡她們在家庭與工作方面所承受的壓力。政府可參考外國做法,按照顧兒童的數目為香港的兒童照顧者,每人每月發放1135元「照顧兒童津貼」;2)政府應向所有長期照顧有病童、殘障或特殊需要兒童的照顧者每月發放「特殊照顧者津貼」,以確認照顧者的付出及貢獻,並且得到社會認同,紓緩其心理和照顧壓力。該建議金額 為3,430元(參考最低工資30元 x 44小時x 4.33星期 = 5,715元 x 60%)。

4.推動家庭友善僱傭政策

為協助照顧者兼顧工作及兒童照顧,政府應推行彈性工時、訂立最高工時、增加產假至14週、有薪侍產假、父母親職假期等措施,讓父母能享受天倫之樂,也增加婦女進入勞動市場的機會。

 

聯絡人:梁錫麟 9520 1718  / 陳湘雯9339 8130  

「政府咪搵阿媽笨 支援責任你有份」 母親節集會行動 立場書

editor No Comments

致:香港特別行政區            勞工及福利事務局

由:關注照顧者社會政策與服務聯席(成員團體包括:天水圍社區發展網絡、天主教勞工事務委員會、同根社、香港婦女中心協會、香港婦女勞工協會、關注綜援低收入聯盟、街坊工友服務處) 及 職工盟婦女事務委員會

 

「政府咪搵阿媽笨 支援責任你有份」

母親節集會行動

立場書

2013年5月12

 

行動背景:

今天是母親節,社會大眾都趁這個機會答謝母親,歌頌母愛的偉大,但「母親」被社會賦予「必然的照顧者」的角色,再加上政府對照顧者「零支援」,利用女性的母愛,對女性加以剝削。給母親送上康乃馨是母親節的習俗,以歌頌母親的貢獻;關注照顧者社會政策與服務聯席(簡稱:照顧者聯席)認為,與其送花不如向照顧者提供不同支援,這樣更能肯定母親貢獻及有效分擔照顧壓力。因此,照顧者聯席趁母親節與母親及小孩遊行,抗議政府漠視照顧者的需要,將照顧責任個人化!大會特意製作「黑色康乃馨」諷刺政府及社會的虛偽;這個母親節,讓我們同聲吶喊:「不要黑色康乃馨,不要虛偽母親節」!

 

母親/照顧者面對的問題:

近10年基層家庭的實際收入不升反跌,加上綜援制度改革、人口政策收緊,以及通脹高企下,大量基層婦女面對兩難:選擇出外就業,以維持家庭基本生活,但其就業時間卻未能配合子女放假放學的時間,被迫「獨留」子女在家;選擇在家照顧子女,則被迫面對貧窮困境,家庭收入僅夠糊口。面對重重難關的基層婦女身兼不同的身分:女性、(單親)母親、妻子、邊緣勞工、福利領取者、低收入人士等,理應得到社會政策更多的支援,以令社會更平等更公義更和諧。政府非但沒有支援照顧者,更以刑事檢控來懲罰「獨留」子女在家的照顧者,將責任歸咎於個人及家庭身上,以轉移獨留子女在家的真正的社會問題。

 

  1. 女性是社會的主要照顧者

社會傳統上將家庭照顧子女的責任,壓在婦女身上,這批婦女在轉變中的政策及社會經濟狀況下,面對更大的壓力。近年香港離婚率不斷上升,單親家庭的數目有增無減,女單親家長需要獨力照顧子女,壓力倍增。

根據香港婦女中心協會2011年的調查,九成以上照顧者為女性,她們主要照顧兒童、長者及殘疾人士,平均每星期花上46.8小時,大部份感到壓力沉重,這些壓力包括經濟負擔、缺乏私人時間、難以處理被照顧者的情緒及行為問題,以及身體勞損等。

 

  1. 家庭與工作難兼顧

調查顯示,女性離開勞動市場的原因主要是料理家務,但男性則主要因為年老退休,可見,很多女性顯然因須照顧家庭而放棄事業。而且,在現今香港社會欠缺公共支援,導致勞動市場不利照顧者參與;綜援的欣曉計劃強制家庭照顧者就業、人口政策將新來港婦女排斥於社會保障之外、就業市場的工作時間不利基層婦女照顧家庭等,令不少婦女被迫接受就業市場最邊緣的工作(例如需要晚上輪班,令她們難以照顧家庭);又或者只能從事沒有勞工保障的零散工作雙職婦女在公私領域疲於奔命,難以兼顧個人和家庭的需要身心疲累,進退兩難。

 

  1. 被迫獨留子女,出事負刑責

不同背景的婦女,其獨留兒童在家的原因相當多元化,這反映了在照顧者的日常生活中,許多情境都令照顧者需要離開家中,例如看醫生、出外買餸,又或是子女要求單獨在家或返學放學、突發事件等。但更嚴重的是求助無門,不少家長曾向親友鄰居求助或尋求託管服務,但仍解決不到「獨留子女在家」的問題。這反映了不論個人、家庭、社區都未能有效地處理照顧子女的需要。

隨著時代變遷,現時社會對照顧者的要求愈來愈高。不能忽略的是現時的社會環境,如社區關係、工作時間、風險的數量分佈,都與過去幾十年有所不同,令照顧的壓力越來越大。單單要求照顧者要滿足社會的期望,而不談社會對她們的支援實在有欠公道。

 

  1. 現有託管服務未能支援家長

雖然政府經常表示,現時投放在託兒服務的資源已經很多,但明顯地,廉價而時間適合的託兒服務,仍是嚴重地供不應求。以目前的「鄰里支援幼兒照顧計劃」(即「社區褓母」計劃)為例,服務只供0-6歲的兒童參加,但7-12歲,即仍處於小學年齡層的家長卻得不到支援。而且,該服務收費昂貴,每小時收費$18-$24元,對比不少基層工友只收取最低工資,使用託管服務近乎得不償失。

現時全港十八區每區只設一間社區褓母服務中心,合共提供720個名額,而且服務使用者必須提交工作證明,即使遇上突發事件亦須預先一星期甚至更早預約,種種限制對照顧者諸多刁難。而且,不少家長因為地域、資訊流通等理由,根本難以接觸到相關的託管服務資訊。

而關愛基金的「課餘託管試驗計劃」僅有73間中小學及機構申請,全港只有4,400個名額,令部份學童只能抽籤使用,服務時間同樣不能滿足工作婦女的需要。加上這些託管名額大部份只供給全津書簿津貼學童及領綜援學童,同樣面對貧窮問題的在職貧窮家庭被排擠於服務之外。

 

從上述的分析可見,婦女很多時都面對照顧家庭、就業的壓力,而基層婦女面對的選擇則更少。個人的力量不足以應付多重制度所加諸的困難,需要制度性的支援及改革,以讓家庭照顧者,特別是婦女既可以自主地選擇就業與照顧家庭的路向,使工作與家庭生活得到平衡,落實真正的社會和諧。

 

  1. . 建議:

.延長託兒服務時間、增加名額 將課餘託管試驗計劃常規化

  在時間方面,政府應引入彈性託管時間,並配合父母的實際工作時間,尤其在學校假期時段,提供託兒服務。此外,政府需要增加臨時託管服務,以支援照顧者處理臨時性或突發情況。

我們認為,政府應提供大量廉價託兒及託管名額,才能協助有託兒需要的家庭,將關愛基金項目:「課餘託管試驗計劃」常規化是其中一個製造大量託管名額的有效方法,政府亦應考慮資助「託兒試驗計劃」,利用幼稚園空間,為0-6歲兒童安排適切的託兒服務。長遠而言,託管服務必須打破區域性的限制,使託管服務遍及全港細小社區內,猶如便利店般方便。

 

.社區褓母職業化 增加豁免名額

  「社區褓母」計劃以義務性質運作,導致服務質素參差和不穩定,令家長失去信心,而且變相剝削提供服務的褓母。我們認為政府應帶頭肯定照顧工作,以不少於最低工資的水平聘請社區褓母,並提供培訓,令服務穩定之餘,也可為婦女創造就業機會。

3.經濟上援助照顧者,肯定兒童照顧者的付出

  香港社會不應該一直依賴照顧者的無酬勞動,應該對其貢獻有所確認,給予精神上的安慰及經濟上的支援,讓婦女有更多生活選擇,以平衡她們在家庭與工作方面所承受的壓力。與此同時,香港政府亦應為有特殊照顧需要的家庭提供不同程度的支援,減低在照顧方面造成的壓力。參考不同國家和地區的針對兒童照顧者的支援政策,1) 政府應向所有擁有香港居留權的16歲以下兒童每人每月發放1135元「照顧兒童津貼」;2)政府應向所有長期照顧有病童、殘障或特殊需要兒童的無償照顧者每月發放「特殊照顧者津貼」,建議金額為3,430元(參考最低工資30元 x 44小時x 4.33星期 = 5,715元 x 60%)。

 

4.推動家庭友善僱傭政策

   現時僱傭政策不利婦女生育,政府應增加僱傭政策中生育保障,以協助雙職婦女:1) 立法7天全薪侍產假,讓在職父親都能分擔照顧子女的家庭責任,而不是全依賴婦女;2) 提高分娩假至14周,並支付全薪,以達國際勞工組織的標準,讓初為人母的在職婦女可以安心休養,照顧初生嬰兒;3) 設立家事假,讓家庭照顧者以照顧老弱的原因申請假期,使全職婦女亦能在工餘時間照顧子女,兼顧家庭生活,以上種種操施將有助婦女加入勞動市場。

 

聯絡人:香港婦女中心協會            梁錫麟 9520 1718

街坊工友服務處                陳湘雯            9339 8130  

 

就整體人口及支援照顧者政策立場書

editor No Comments

關注照顧者社會政策與服務聯席

生育率低現危機 人口政策莫逃避

就整體人口及支援照顧者政策的立場

           關注照顧者社會政策與服務聯席(下稱:聯席)由多個團體組成,包括天水圍社區發展網絡、同根社、香港婦女勞工協會、香港婦女中心協會、街坊工友服務處及關注綜援檢討聯盟組成,我們致力監察政府針對兒童照顧者的各項施政,倡議一個對照顧者友善的社會。新一屆人口政策督導委員正式上任,聯席聯同一眾兒童照顧者及數位議員,於政府總部向委員會主席林鄭月娥請願,提出對新組成的委員會的期望,並對未來的人口政策作出建議。

 

          特區政府於今年六月推出的«人口政策督導委員會進度報告書»(下稱:進度報告書)進的重點集中於處理人口老化、內地孕婦在港分娩,及為發展不同產業培育和輸入優秀人才,人口政策只淪為經濟和人力規劃;雖然表明「生育率低」、「高供養比率」及「人口狀況出現負增長」是重大問題,卻刻意迴避和忽視;委員會短視地將港人視作發展產業的工具,將經濟發展凌駕於港人福祉之上,聯席對此人口發展觀感到非常失望。事實上,特區政府在過去的兩份人口政策報告書均表示會「檢視政策是否導致港人不願生育」及「研究有助鼓勵生育的措施」;其後在今年六月的報告書又表明要「增加勞動力…提高女性勞動人口參與率」,聯席認為落實有關措施實比討論經濟發展與人力供求更加重要,促請新一屆人口政策督導委員會正視問題,落實鼓勵生育措施及家庭友善的就業政策,發展以照顧為本的社區經濟

 

          進度報告書推算2010-2039年的生育率將持續下降(由1108降至936個,遠低於每千名女性生育2100名子女的更替水平)和撫養率上升(2029年每千名從事經濟人口將供養448名長者),可是政府只將低生育率歸咎於女性個人選擇,刻意將政府在人口政策和生育配套的漏洞淡化。事實上,政府早已審視到本港生育率低的情況將會帶來嚴重影響,卻選擇坐以待斃,既未有推動鼓勵家庭生育的政策措施,又沒有兒童照顧政策的配套。亞洲各地區均面對低生育率的問題,各地政府均作出一連串的規劃及應對措施,例如:新加坡會為家長發放獎勵金,並為所有育有七歲以下兒童的家長提供兩天的照顧兒童假期,近十年亦不斷增加託兒服務,並著力令增加資助,讓家長能夠承擔費用;日本在1990年已針對生育率下跌而作全面規劃,並以「不需要再在就業和生育之間作選擇」為目標,日本政府近年向家長發放兒童津貼,增加育嬰假期和限制工時,並且不斷發展日間照顧中心,又利用學校作課後支援服務;台灣亦發展保母制度並為低收入家庭發放保母托育補助;反觀香港現時純粹以增加兒童的免稅額的做法嚴重落後,政府未能有效分擔家庭在兒童照顧上各方面的壓力,兒童照顧責任往往由女性獨力承擔,在兒童照顧上面對巨大的經濟、照顧及精神壓力;同時,女性在缺乏支援下,往往需要在就業和生育上作出選擇,影響生育的決定。如果政府仍不及早推出鼓勵生育措施,生育率低將令高供養比率的情況惡化,不利社會長遠發展。

 

          根據2010年的統計資料顯示,香港女性的勞動人口參與率為48.4%,而男性則68.6%(政府統計處,2011),女性勞動人口參與率明顯比其他國家為低(美國的女性勞動人口參與率為69%,日本為62%,加拿大為62.2%,新加坡為57%)。現時本港婦女多需要擔任照顧者角色,全港704,700名全職照顧者中,97.8%為女性照顧者(政府統計處,2011)。事實上,很多女性均希望能夠就業,卻因照顧角色和責任限制了她們投入勞動市場,面對託兒服務缺乏、工時過長未能兼顧兒童照顧、勞工假期太少未能配合學校假期等問題,很多女性都被排斥於勞動市場以外。要「增加勞動力」,「提高女性勞動人口參與率」,必須落實針對兒童照顧者的各項支援措施,完善配套,讓女性可同時兼顧家庭和就業。

 

          再者,整份進度報告書缺乏性別角度,延續兩性之間的性別不平等。報告書不但沒有任何措施肯定照顧者在照顧家庭中的角色,減輕照顧者的照顧付擔,也沒有就「高供養比率」和「人口老化」而衍生的各種照顧需要作任何長遠規劃,報告書反而則重於發展「四大支柱行業」和「六大優勢產業」的人力資源配套,這種產業化的發展策略,實忽略了社區經濟的發展重要性,沒有考慮「社區照顧行業」發展的需要和可能。其實,「照顧行業」的發展除可製造就業機會外,亦令社區中的老弱得到適切的照顧;而以社區為本的照顧工作亦有利婦女兼顧家庭和就業,長遠提高女性勞動人口參與率。當然,這項工作必須要特區政府作出承擔,投放資源,並確認「照顧行業」中的從業員,如:社區褓姆的勞動是一項「工作」,令老弱得以照顧,而從業員亦可得到應有的報酬。

 

          基於上述提及的各重點乃影響香港長遠利益和社會發展,新一屆人口政策督導委員會必須為將來的人口政策作出具體回應。就著「鼓勵生育」及「提高女性勞動人口」兩方面的關注,本聯席有以下幾項政策建議,謹希望委員會能以此作為參考﹕

 

  1. 參考各地區的鼓勵生育政策,政府及商界應分擔家庭在兒童照顧上的責任,當中包括:經濟支援、社區照顧支援及勞工法例的配合,三方面作全面配套,方可以減輕家庭及婦女的付擔。政府應設立「全民照顧兒童津貼」,減輕因照顧兒童產生的經濟壓力。

 

  1. 要提高女性勞動人口,政府必須切實回應照顧者面對的矛盾,讓女性可以同時兼顧就業及家庭。政府應增加資源,增加託兒服務的名額,減低託兒服務的收費,配合社區褓姆「職業化」的發展,令兒童照顧的責任得以分擔,照顧者可以選擇進入勞動市場。

 

  1. 檢討現行影響照顧者或婦女就業的勞工法例,政府應增加產假、侍產假,增設家庭照顧假期,推動彈性上班時間,立法減低工時,建立一個家庭友善的工作環境,為香港人的福祉發展經濟,而並非為經濟發展而發展經濟。

 

 

聯絡人

街坊工友服務處                    陳湘雯小姐:9339 8130

天水圍社區發展網絡            陳緯綸先生:9757 9075